有一种澎湃力量叫“衢州之进”

于高山之巅，方见大河奔涌；于群山之上，更觉长风浩荡。

站在“十四五”收官、“十五五”谋划的关键节点，深情回望，总有一种力量激荡在胸口。

市委八届十一次全会用四大“衢州之进”高度概括了“十四五”走过的历程和取得的成就。这是对过去五年“何以衢州”的理性判断，也是对未来发展“何以更衢州”的深刻认知；这是对过去五年牢记嘱托、感恩奋进的致敬，也是对未来发展保持定力、接续前行的宣示。

大道之行，无远弗届。

谋划未来需要新理念、大格局、宽视野。领悟四大“衢州之进”的内在逻辑，找准衢州在全局中的战略地位，明晰衢州在大局中的重要使命，探寻衢州在大势中的发展路径，建立愿景、经营希望、点燃未来、激发勇气，付出“日拱一卒，功不唐捐”的努力，时间已给出答案，并将继续书写更加精彩的衢州答卷。

一

在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。

对区域发展战略抉择而言，站位决定方位，思路决定出路，格局决定结局。以“站位格局之进”为引领，带动“理念打法之进”“制度机制之进”“精神状态之进”，环环相扣、层层递进，系统构建起“衢州之进”从战略到战术、从物质到精神的发展逻辑。

身在浙江省、地处长三角、毗邻四省边际，独特的自然禀赋决定了衢州独特的发展路径。由新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有，不仅重构全球创新版图、重塑全球经济结构，还带来生活方式和思维方式的深刻变化，推动生产关系变革。

从全局谋划一域、以一域服务全局，是大势所趋，也是发展所需。以什么样的站位看待衢州的发展方位，以什么样的思路谋划衢州的发展方向，以什么样的改革完善衢州的发展环境，以什么样的状态实现衢州的发展目标，这一切都决定着衢州高质量追赶跨越的成色。

翻开“十四五”期间历次市委全会报告，能理清一条非常清晰的主线：衢州始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神特别是寄予衢州的殷殷嘱托作为逻辑起点，把衢州发展放在全球大势、全省全国大局中来审视考量，为干好工作把牢了正确方向。这是衢州“站位格局之进”一以贯之的精神内核。

知之愈明，则行之愈笃。“站位格局之进”的背后是政治定力、战略定力、发展定力，以“如鸡抱卵，如龙养珠”的专注与耐心，激发出全市上下“一张蓝图绘到底，一棒接着一棒跑”的那股子干劲、韧劲、拼劲。深入实施“工业强市、产业兴市”战略、扎实推进十个“桥头堡”建设和“五链”融合、新型城镇化“10+2”重点工作，奋力推进四省边际中心城市建设……一份份亮丽的成绩单，展现了良性循环的衢州发展生态：

GDP、固投、出口、社零、一般公共预算收入、城乡居民收入等主要经济指标年均增幅均位居全省前列，规上工业总产值连续跨越2个千亿台阶、2024年突破3000亿元，上市公司从6家增加到22家，预计2025年全市生产总值将达到2400亿元，人均地区生产总值突破10万元……

跳出自己的一亩三分地，对大局了然于胸、对大势洞幽烛微、对使命念兹在兹。五年的发展经验已经证明，“站位格局之进”让衢州努力跳出“盆地思维”，在融入“两个大局”中一路凯歌。

二

摸清发展规律、把握战略趋势、作出科学决策，才能找到符合衢州实际、推动高质量跨越式发展的“桥”和“船”。

五年来，以开放的胸怀、改革的思维来谋划牵引性、突破性抓手，探索形成了一批具有衢州特色、又行之有效的创新打法，为干好工作找准了方法路径，造就了今天具有衢州特色的“理念打法之进”。

问题是创新的起点，也是创新的动力源。围绕制约衢州高质量跨越式发展过程中面临的矛盾和问题，在坚持“两点论”基础上做好“重点论”这篇大文章，一系列牵一发而动全身的改革创新举措频频出招。

当下，产业的竞争正从企业竞争向产业链竞争、产业生态竞争转变，尤其是培育良好的产业生态，成为区域发展竞争的利器。“有为政府”与“有效市场”如何紧密协同，需要大智慧、大格局、大担当。

2022年12月，衢州市出台《关于推进“五链”融合深化工业强市战略实施意见》，明确以产业链、创新链、人才链、资金链、服务链的深度融合为路径，推动“工业强市、产业兴市”战略落地见效。这套具有里程碑意义的“组合拳”，对衢州推动产业生态优化产生了巨大的“涟漪效应”。

先导科技集团有限公司联席总裁、光智科技股份有限公司董事长侯振富介绍，“十四五”期间，先导集团已在衢州投资三个百亿级制造业项目。“频频投资，首先是产业链上下游配套，巨化集团是我们原料供应商，下游像海纳、金瑞泓都是重要客户。往外辐射到杭州立昂微、宁波舜宇、丽水中欣晶圆，再辐射到长三角和珠三角。”侯振富坦言，营商环境也是一大吸引因素。“我们来衢后，有了更深切的感受，很多事项一次都不用跑。”

在资本时代决定城市竞争力的是资本流向和产业聚集，聪明的城市不是等待资本，而是主动去拥抱资本。

衢州连续3年高规格举办资本招商大会，产业基金集群规模从150亿元扩大到超千亿元，撬动社会资本近1500亿元。在《“长三角创投新势力城市”发展指数》中，衢州排名六年间跃升15位，高居第5位。上市公司从2022年的6家增至目前的22家，实现上市公司在六个县（市、区）、沪深北交易所、交易所各板块、六大标志性产业链“四个全覆盖”。

绘制生态蓝图、打造生态基础、维护生态平衡、抵御外部风险，以产业链为龙头，创新链、人才链、资金链为支撑，服务链为保障，各链相互驱动、相互联动、相互赋能，形成协同发展的综合优势和整体效应。衢州处处涌动着“延链提质”的创新活力，不断放大以“平台—人才—创新—产业”为基本逻辑的产业生态格局。

“十四五”期间，衢州成功引进百亿级制造业项目15个，累计完成制造业投资超1500亿元，先后与浙江大学、电子科大、复旦大学共建高能级科创平台，集聚院士团队7个，实现“一产业一研究院、一县一研究院”全覆盖，从“0-1”“1-10”再到“10-N”的创新、转化链条逐步完善，首获省科技创新鼎。2024年位列全国城市创新能力百强榜第58位、最具人才吸引力城市百强榜第49位、长三角创投新势力城市第5位……现在的衢州，围绕构建“612X”先进制造业集群，传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，以六大标志性产业链为特色的“引得进、带不走、压不垮、长得大”的一流产业生态正在加速形成，工业经济焕发勃勃生机。

发展出题，改革破题，创新破难，开放破局。过去五年，衢州创新思路、创新打法，以改革创新破解“成长的烦恼”，取得了一系列标志性成果：

连续三年获省改革突破奖金奖；“企呼我应”相关做法被写入国务院“高效办成一件事”典型经验、获全省推广；“邻里通三民工程”入选地方全面深化改革典型案例；碳账户体系改革入选全国碳达峰典型案例；国资国企改革、集体林权制度改革、“大综合一体化”行政执法改革等重点领域改革取得扎实成效……

改革创新永远在路上，“理念打法之进”永无止境。一砖一瓦的垒砌、一招一式的突破，成就了今天的衢州，也为明天的发展打下了坚实基础。

三

新质生产力的竞争表面上看是新技术和新产业的竞争，本质上是区域间的制度竞争，谁能提供与新技术浪潮和新产业变革相匹配、更完善的体制机制，谁就能在竞争中胜出。在先立后破的改革导向下，立起扎根本土的新制度、新机制、新环境，无疑是区域高质量发展的“先手棋”。

政府是产业生态的守护者，不是操纵者；是服务者，不是主宰者。政府通过提供全链条服务，实现产业生态协同发展的目的，有效降低制度性交易成本，引导要素跟着市场走，资源围着效率转。

“有问题手机下单，‘企呼我应’平台接单后上门服务，还提供售后服务。企业主从以前‘不敢讲、不愿讲’到现在‘愿意提一些更尖锐的深层次问题’。”开化七一电器股份有限公司董事长余永松感受很深，企业可以随时随地反映诉求，并且在线提交诉求后就不用管，部门主动联系企业。在衢创业的企业家们说，如今办事情“不找书记找机制、不找关系找平台”。自2023年12月“企呼我应”机制建立以来，已累计收集涉企问题4.6万个，解决率和满意率均超过99%。这一做法已在全省推广。

在正确的地方挖一口井，深耕时光，静候回响。“制度机制之进”让“理念打法之进”不再凌空蹈虚，各方面工作在落实、落细、落小中，让时间表、线路图、成绩单形成闭环，让“施工图”变成“实景图”、愿景指标变成实物指标。

衢州将“招商引资”与“招才引智”紧密结合，形成了一套以产业为核心、要素协同发力的“双招双引”机制。今年1-10月，全市共招引总投资30亿元以上制造业项目7个，亿元以上项目262个。

以新应新、以新赢新。衢州“制度机制之进”的先发优势逐步呈现。《衢州市国际花园城市促进条例》《衢州市海绵城市建设管理条例》《衢州市南孔文化传承发展条例》……“十四五”期间，衢州市人大常委会共出台了25部地方性法规，为建设四省边际中心城市提供了坚强的法治保障。

“周虽旧邦，其命维新。”万年文化史、四千多年建城史、八百余年儒风浩荡，衢州“制度机制之进”让这座底蕴深厚的“最有礼城市”在新时代焕发出无限生机和活力。

四

人是生产力中最具决定性的力量和最活跃的因素。而一个时代有一个时代的精神底色，一座城市也有一座城市的精神气质。

注重抓住“人”这个关键因素，提炼弘扬新时代衢州人文精神，鲜明提出“保五争三拼第一”目标追求，纵深推进“六治六提”作风建设，为干好工作汇聚了磅礴力量。“精神状态之进”正是对衢州上下合心、合力、合拍谋发展社会氛围的精准概括。

“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”

习近平总书记考察浙江时强调，推动高质量发展，需要大批敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的干部。实践中，善谋会干指向新能力，敢闯敢干昭示新担当，真抓实干诠释新作为，新能力新担当新作为构成一个有机整体。

五年来，衢州建立完善“三看”“三破”“三到”干部选任工作机制，纵深推进“六治六提”作风建设，贯通落实能上能下、容错纠错、政绩观正反面清单等激励担当组合拳，把“自信”“格局”“手势”“定力”作为干好工作的基本逻辑，有力提振干部干事创业精气神。

实施创新型开放型干部培养计划，市县联动选派优秀年轻干部赴苏州、义乌等开放高地和综保区等一线锻炼。建立完善“月研判季调度”“快报快响”等监督机制，党员干部新发生违纪违法数量、增量平稳下降。

让实干家被看见，让真英雄有舞台，并风成于上、俗化于下，同道相益、同心共济，激发出全市上下执着向前的勇气和生生不息的努力。

“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”

在技术浪潮奔涌向前的今天，愈发渴望技术变革不只是效率的提升、功能的叠加，而更多的是让技术始终服务于人的尊严、守护人的福祉、促进人的全面发展。面向未来的发展，其中心位置永远矗立着“人”本身。

系统重构人与经济、社会、文化、生态、科技的关系，精准回应人民群众对美好生活的向往，提升城市竞争力、承载力和亲和力。五年来，衢州一直在努力：

提炼、弘扬“崇贤有礼、开放自信、创新争先”的新时代衢州人文精神；迭代提升“141”基层治理体系，进一步擦亮“衢州善治”金名片。此外，成功创建全国文明城市、原创音乐剧《南孔》在国内和出海巡演超140场、“东南儒学走廊”被写入省级文化强省方案、烂柯山世界围棋公园开园运营、推动古城创建5A级景区……

城市的知名度在提升、衢州人的自信心在增强、衢州的城市气质在悄悄改变，“近者悦，远者来”点燃了文旅产业的爆发式增长。“十四五”以来，衢州接待游客总量年均增长12%，旅游收入年均增幅18%。

城市的内涵与品质以人为尺度，最终落实在民生温度上。围绕人的全生命周期需求改善公共服务，走出一条有温度和质感的城市品质提升之路。

柯城区花园街道花苑社区“一刻钟便民生活圈”是衢州的典型代表。该社区依托万达商圈，融合火车站综合体、单身公寓金街等多元业态，聚焦“一老一小”，打造“一刻钟宜居圈”。截至2025年11月，衢州共建成国家级、省级“一刻钟便民生活圈”30个，覆盖商业网点7505个，服务社区居民23.5万人次。

据“智联招聘”9月24日发布的《四省边际城市人才吸引力指数报告》：衢州市青年人才流入/流出比为1.82，相当于每流入衢州10个青年中，有4.5个人选择留下。

这是一座奋斗之城、创业之城、有礼之城、幸福之城，衢州正成为长三角地区创业创新和工作生活的“新势力”。

心有翼，自飞云宇天际；梦无垠，当征星辰大海。“黄金时代，不在我们背后，乃在我们前面；不在过去，乃在将来。”“衢州之进”是过往的足迹，也是未来的序章，更是继续前行的动力。深信时代的进步、深信梦想的力量，衢州的未来永远值得期待！

海报：郑飞

原标题：《信安平重磅文章：有一种澎湃力量叫“衢州之进”》