澳大利亚欲成为美国应对中国稀土限制的解决方案

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  在美国及其他国家急于推动关键矿产供应链多元化之际,澳大利亚总理将于周一与唐纳德・特朗普总统会面,计划向美方推介本国丰富的矿产资源。

  安东尼・阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)定于华盛顿时间上午 11 点左右与特朗普会面,此次会谈的核心目标是与美国就关键矿产达成合作协议。此外,他还有望寻求美方承诺,确保继续履行《澳英美联盟协议》(Aukus)—— 根据该协议,美国将协助向澳大利亚提供核潜艇。

  上周在华盛顿举行的全球财长会议上,中国对稀土供应链实施史无前例出口限制的举措,成为各国财长讨论的焦点议题。美国财政部长斯科特・贝森特(Scott Bessent)表示,各方正形成统一阵线,他透露美国官员正与 “欧洲盟友、澳大利亚、加拿大、印度及亚洲民主国家” 磋商应对之策。

  此前已有多位外国领导人到访华盛顿,试图巩固与美国的关系,同时避免与这位行事反复无常的总统发生冲突,阿尔巴尼斯此次行程也延续了这一趋势。上周发布的一项调查显示,尽管澳大利亚民众普遍支持与美国的同盟关系,但多数人对特朗普持反对态度,且担忧美国民主的发展前景。因此,阿尔巴尼斯需在外交上寻求微妙平衡。

  在周一的会谈前夕,澳大利亚驻美大使陆克文(Kevin Rudd)已向特朗普政府展开 “游说”,强调澳大利亚有能力为西方经济体解决关键矿产供应风险。

  “澳大利亚堪称‘元素周期表’的缩影,” 他上周在华盛顿的一场演讲中表示,“拥有矿产资源是一回事,懂得如何开采 —— 要知道采矿是高科技产业 —— 则是另一回事,而我们拥有全球规模最大、技术最先进的采矿企业。”

  陆克文指出,美国在 50 种指定关键矿产及稀土的供应上存在缺口;若澳美双方共同投资,澳大利亚 “无需付出过多额外努力,就能满足其中 30 至 40 种矿产的供应需求,尤其是在加工稀土领域”。

  一段时间以来,市场参与者一直乐观认为,澳大利亚与美国将认真探讨前者保障稀土稳定供应的能力,以及协助美国发展本土稀土产能的可能性。投资者纷纷看好有望获得美国支持的企业,以莱纳斯稀土有限公司(Lynas Rare Earths Ltd.)为例,该公司股价在过去 12 个月累计上涨逾 150%。

  本周一,在阿尔巴尼斯与特朗普会面前夕,稀土开采企业股价再度走高:阿拉弗拉稀土有限公司(Arafura Rare Earths Ltd.)涨幅最高达 21%,巴西稀土有限公司(Brazilian Rare Earths Ltd.)上涨 6%,决议矿业有限公司(Resolution Minerals Ltd.)涨幅最高达 49%,莱纳斯稀土上涨 7.2%。

  据知情人士透露,上月在华盛顿举行的会议中,美国多个政府机构的官员告知十余家澳大利亚采矿企业的代表,美国政府正评估通过类似股权入股的方式投资这些企业。本月早些时候,采矿企业透露,他们已受邀前往华盛顿,向陆克文介绍各自的项目情况。

  若美国最终对澳大利亚矿产企业持股,并非外国政府首次直接投资澳大利亚资源项目。2011 年,中国曾因领土争端暂停对日本的稀土供应,此后日本向莱纳斯注资;2023 年,日本进一步追加投资,以确保重稀土供应(重稀土用于制造磁体),而这类稀土正是当前中国限制出口的品类。

  尽管关键矿产至关重要,但其价格近期持续低迷,这不仅影响澳大利亚借助矿产资源获利的预期,也促使阿尔巴尼斯政府着手设立一项 12 亿澳元(约合 57.6 亿人民币)的矿产储备基金。

  《澳英美联盟协议》评估进展

  澳大利亚同样迫切希望了解美国当前对《澳英美联盟协议》的评估结果。澳大利亚政府官员已公开表示,对这份与美英两国签署的全方位安全协议的存续性充满信心。据不愿透露姓名、参与内部讨论的知情人士称,事实上澳大利亚认为,此次评估的核心目标是强化该协议,而非使其瓦解。

  澳大利亚国防工业部长帕特・康罗伊(Pat Conroy)上周也到访华盛顿,他表示在会谈中感受到各方对该协议的积极态度。

  “我与美国国会的资深领导人会面时,他们对《澳英美联盟协议》的重要性表达了强烈认同,” 他说,“在与美国国防部的沟通中,我也感受到了同样积极的氛围。”



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